ايثارگران در سند ششم توسعه

۵۵آنلاین :

پريسا اميدى

دانشجوى علوم سياسى

ایثار در لغت به معنی برگزیدن، عطاکردن، غرض دیگران را بر غرض خویش مقدم داشتن، منفعت غیر را بر مصلحت خود مقدم شمردن. در معنی اصطلاحی، نیز بدان معنی است که آدمی از روی قصد و نیت خیر، غیر را بر خود اختیار کند و او را بر خویشتن برگزیند. ایثار و دیگرگزینی عمل متعالی و اخلاقی است و در مقابل آن، استیثار و خودگزینی قرار دارد که جزو رذیلت های اخلاقی محسوب می گردد. ابوحفص می گوید: «الایثار أن تقدم حظوظ الاخوان علی حظک فی أمر آخرتک و دنیاک.

ایثارگر به دفعات در قوانین مختلف تعریف شده است. موخرترین و جامع‌ترین قانون، مصوبه مجمع تشخیص مصلحت نظام است. قانون جامع خدمات‌رسانی به ایثارگران در تاریخ 91/10/2 به تصویب مجمع تشخیص مصلحت نظام رسید و در قانون برنامه ششم با توجه به پایان یافتن دوره آزمایشی آن، با مصوبه مجلس شورای اسلامی دائمی شد.

در بند الف ماده یک این قانون آمده است: «ایثارگر به کسی اطلاق می‌گردد که برای استمرار و حفظ دستاوردهای انقلاب اسلامی و دفاع از کیان نظام جمهوری اسلامی ایران و استقلال و تمامیت ارضی کشور، مقابله با تهدیدات و تجاوزات دشمنان داخلی و خارجی انجام وظیفه نموده و شهید، مفقودالاثر، جانباز، اسیر، آزاده و رزمنده شناخته شود».

با این تعریف ایثارگر منحصر در 6عنوان شده و سایر افراد با عناوینی دیگر نمی‌توانند ایثارگر محسوب شوند. در کنار تعریف ایثارگر، در این قانون و سایر قوانین، به وابستگان ایثارگران در قالب خانواده شاهد، خانواده ایثارگران و خانواده رزمندگان نیز اشاره شده که به دلیل وابستگی به ایثارگر مشمول برخی تسهیلات برشمرده در قوانین و مقررات می‌شوند. با تصویب قانون برنامه ششم توسعه جمهوری اسلامی و پیش‌بینی برخی خدمات برای رزمندگان و همچنین قانون ممنوعیت به‌کارگیری بازنشستگان که ایثارگران از ممنوعیت به‌کارگیری مستثنی شدند، برخی شبهات از جانب برخی دستگاه‌های اجرایی که وظیفه پاسخگویی به برخی استعلامات اداری را دارند در خصوص تعریف ایثارگر به وجود آمد.

در 5عنوان شهید، مفقودالاثر، جانباز، اسیر و آزاده تقریبا هیچ شبهه‌ای مبنی بر ایثارگر بودن آنان وجود ندارد، لکن رزمندگان با عنایت به تصریح قوانین مبنی بر ایثارگر دانستن آنان، محل اشکال برخی از دستگاه‌های اجرایی قرار گرفته است و با ایجاد شبهاتی در روند خدمات آنان مشکلاتی به‌وجود آورده‌اند. رئیس امور مدیریت مشاغل و نظام‌های پرداخت سازمان امور اداری و استخدامی درخصوص به‌کارگیری احدی از رزمندگان بازنشسته به استناد مفاد تبصره یک ماده واحده قانون ممنوعیت به‌کارگیری بازنشستگان، چنین پاسخ داده است: طبق مفاد بند(6) بخشنامه شماره 973579 مورخ 95/11/2 شورای توسعه مدیریت و منابع انسانی، رزمندگان گرامی مشمول تبصره(1) ماده واحده قانون ممنوعیت به‌کارگیری بازنشستگان (مصوب 95/2/20) مجلس شورای اسلامی نمی‌باشند.

استناد رئیس امور مدیریت مشاغل و نظام‌های پرداخت سازمان امور اداری و استخدامی کشور به بخشنامه شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی است در حالی‌که صراحت مصوبه مجمع تشخیص مصلحت نظام و مجلس شورای اسلامی این است که رزمندگان، یکی از مصادیق شش‌گانه تعریف ایثارگر بوده و چنانچه عنوان ایثارگران درمصوبه‌ای به‌صورت مطلق به‌کار برده شود، رزمندگان نیز جزو آنان محسوب می‌شوند و استناد به بخشنامه‌ای که خلاف قانون مصوب مجلس و مجمع تشخیص مصلحت نظام است فاقد وجاهت قانونی است و از حدود اختیارات سازمان امور اداری و استخدامی خارج است.

بنابراین رزمندگان با هر عنوان، اعم از نیروهای پایور، وظیفه و بسیجی که از رده‌های خدمتی در نیروهای مسلح سابقه حضور در جبهه ارائه دهند، بدون در نظر گرفتن مدت آن به‌عنوان رزمنده شناخته شده و مشمول قوانین و تسهیلاتی که برای آنان درنظر گرفته شده است، می‌شوند، لکن بهره‌مندی آنان از تسهیلات منوط به قیود و شروطی است که در مواد و تبصره‌های قوانین پیش‌بینی شده است. اگر در قانون مصوب به سابقه جبهه داوطلبانه اشاره شده باشد برای بهره‌مندی از آن تسهیلات حتما سابقه جبهه ارائه شده باید داوطلبانه باشد و آن تسهیلات به سوابق غیرداوطلبانه ارائه نخواهد شد. همچنین ارائه برای برخی تسهیلات در قانون برنامه ششم وابسته به‌مدت حضور در جبهه تعیین شده است که یک رزمنده برای بهره‌مندی از آن باید دارای آن شرایط باشد. تعیین مدت 6، 12، 18 و 24ماه برای برخی خدمات در قانون برنامه ششم توسعه، گواه این مدعاست که باید در برخورداری از تسهیلات، مورد ملاحظه قرارگیرد.

در سند ششم توسعه چه تمهيداتى در مورد ايثارگران انديشيده شده است؟

توسط اين سد به كليه دستگاه ها دستور داده شده است تا در مورد ايثارگران در حيطه ى وظايف خود هيچگونه كوتاهى انجام ندهند و تمام و كمال كارهاى آنان انجام و پيگيرى شود.

آموزش و پرورش موظف است تمام توان خود را براى شناساندن قهرمانان ملى و ايثارگران به كار گيرد و فرهنگ ايثار را ترويج دهند.

صداوسيما به عنوان مهم ترين رسانه ى جمعى بايد حداقل ٪؜١٠ توليدات خود را در اين راستا به كار گيرند.

وزارت فرهنگ بايد با بنياد ملى شاهد و امور ايثارگران نهايت همكارى را در راستاى اجراى برنامه هاى مختلف مثل اعطاى نشان قهرمان ملى به خانواده هاى داراى ٢ شهيد و بيشتر و ... داشته باشد.

بايد روحيه ى ايثارگرى و معرفى قهرمانان در تمامى سطوح جامعه، توسط تمامى دستگاه ها هركدام به نوبه ى خود صورت گيرد.

بنياد ملى شاهد و امور ايثارگران بايد مزايا و امتيازاتى را به اين عزيزان و خانواده هايشان اعطا كند؛مانند:دادن سهميه دانشگاهى،اعطاى هزينه ى درمان و زندگى،بيمه و ...

در بحث هاى استخدام،شرايط بازنشستگى و ...مزايايى در نظر گرفته شده است اما هنوز هم جاى بسيار كار دارد.

در ايران با توجه به پررنگ بودن اين موضوع به دليل انقلاب و جريان ٨ سال دفاع مقدس اين مفهوم و افراد مرتبط با آن تعداد قابل توجهى را شامل ميشوند كه حمايت بيشتر و كامل ترى را ميطلبد كه اگر منصف باشيم به هيچ عنوان با عدالت با آنان رفتار نميشود.

جانبازهاى شيميايى و روانى كه نيازمند مراقبت،توجه هستند و هزينه هاى درمانى بالايى دارند در اكثر موارد از حمايت دولت محرومند.

دولت و مردم ايران امنيت امروز و خاكشان را مديون اين عزيزان هستند و لازم است اقدامات گسترده با همكارى تمامى نهادها و زير نظر و نظارت دولت در تمام ابعاد شغلى،بيمه اى،درمانى و ...انجام شود.

در سرى بعدى به اصل هفدهم سند پرداخته ميشود.