اینترنت
وزیر ارتباطات: ممکن است دوباره محدودیت اینترنت اعمال شود، اما باید شفاف و زماندار باشد
سید ستار هاشمی، وزیر ارتباطات و فناوری اطلاعات، در نشست خبری که امروز برگزار شد، با اشاره به موضوع پایداری ارتباطات اظهار کرد: یکی از موضوعاتی که پس از جنگ رمضان در دستور کار قرار گرفت، پایداری ارتباطات بود. پایداری ارتباطات در شرایط جنگی اولویت پیدا میک
سید ستار هاشمی، وزیر ارتباطات و فناوری اطلاعات، در نشست خبری که امروز برگزار شد، با اشاره به موضوع پایداری ارتباطات اظهار کرد: یکی از موضوعاتی که پس از جنگ رمضان در دستور کار قرار گرفت، پایداری ارتباطات بود. پایداری ارتباطات در شرایط جنگی اولویت پیدا میکند. طراحی زیرساختهای ارتباطی متناسب با تراکم جمعیت انجام میشود، اما از ۹ اسفند سال گذشته با جابهجایی تراکم جمعیت مواجه بودیم و همه تلاش ما این بود که ارتباط مردم حفظ شود.اینترنت دوباره قطع خواهد شد؟
ستارهاشمی در جواب به این سوال که آیا اینترنت دوباره قطع خواهد شد یا نه گفت: یکی از موضوعاتی که به شکل جدی در دستور کار ما در ستاد ویژه ساماندهی فضای مجازی است همین موضوع است. حسب شرایط امنیتی که در دنیا هم وجود دارد، ممکن است محدودیتهای دسترسی به اینترنت بین الملل ایجاد شود. اما نکته این است که فرایند آن باید شفاف شود.
وزیر همچنین درباره سازوکار قطع و وصل اینترنت توضیح داد: برای این فرایند پیشنهاد مشخصی که وجود دارد که وزارتخانه معتقد است باید به حداقل برساند و در یک فرایند شفاف با اطلاع رسانهها اتفاق بیفتد. همچنین اگر قرار است محدودیتی ایجاد شود با تشخیص چه نهادی با تطبیق چه کمیتهای و تا چه زمانی انجام شود.او در ادامه گفت: در این زمینه پیشنهادهایی دریافت کردیم و با دوستان مختلف امنیتی و دیگر حوزهها در حال تکمیل آن هستیم. این موضوع نباید در یک فضای غبارآلود اتفاقی بیفتد. جلسات متعددی برایش گذاشته باشند. آن چیزی که شاهبیت این موضوع خواهد بود این است که هر محدودسازی زماندار خواهد بود.
وی در پاسخ به این سوال که اینترنت چه زمانی به شرایط عادی بازمیگردد، گفت: اینترنت پس از اتفاقاتی که در یکی دو هفته اخیر افتاد، به یکی از موضوعات پیچیده حکمرانی تبدیل شده است.
وی افزود: حتما کیفیت اینترنت باید ارتقا یابد و همکاران در تلاشاند این مهم را رقم بزنند. ما معتقدیم اینترنت برای همه باید با کیفیت و بدون تبعیض باشد و ما و دولت نشان دادهایم پای حرف خود هستیم و با همه دشواریها ایستادهایم.هاشمی ادامه داد: در عمل نشان دادهایم این موضوع را؛ چه در مقابل دوربین و چه در جلسات متعدد اعلام شده است و حرف ما یکی است. در دنیای امروز اگر اقتصاد دیجیتال مهم است که هست و سهم اقتصاد دیجیتال در GDP از ۴۰ درصد عبور میکند، ما نمیتوانیم و نباید با خودتحریمی از آن جا بمانیم.
تصور برقراری امنیت با بستن اینترنت قابل دفاع نیست
وزیر ارتباطات با بیان اینکه برخی تصور میکنند با بستن اینترنت امنیت برقرار شده است که تصور قابل دفاعی نیست، گفت: زیرا در زمان قطع اینترنت شاهد شهادت تعدادی از مسئولان تراز اول امنیتی کشور مثل شهید خطیب، شهید خادمی، شهید لاریجانی بودیم، پس اگر فکر میکنیم با بستن اینترنت، امنیت برقرار شده، باید در این نگاه تجدیدنظر کنیم. قطعی اینترنت عوارض جدی مثل به روز نشدن سامانهها دارد و امکان بهروز رسانی سامانهها در کشور از بین میرود.وی ادامه داد: برخی فکر میکنند سامانه یعنی چند سرور که در کشور مستقر است، در حالی که همه ابزارها حتی گوشیهای تلفن همراه باید مرتب به روزرسانی شوند وگرنه در برابر حملات سایبری آسیبپذیر خواهند بود. بنابراین شبکه داخلی کشور با طولانی شدن قطع اینترنت در برابر حملات سایبری آسیب پذیر میشود که این خود یک مقوله ضد امنیتی است.
اینترنت پرو از اهداف خود فاصله گرفت
او در ادامه صحبت هایش درباره اینترنت پرو توضیح داد: موضوع موسوم به اینترنت پرو در اصل یک طرح یا خدمت با ماهیت تجاری بود، اما در اجرا از اهداف اولیه خود فاصله گرفت. مسئله اصلی این بود که تلاش شد مدل B2C، یعنی ارائه خدمت مستقیم به مصرفکننده نهایی، با مدل B2B، یعنی ارائه خدمت به کسبوکارها، جایگزین شود؛ در حالی که این دو مدل کارکردها و مخاطبان کاملاً متفاوتی دارند.ادامه داد: بر همین اساس، برداشتی شکل گرفت که شاید دیگر نیازی به ارتباط مستقیم با کاربران عمومی نیست و ارائه خدمات در قالب کسبوکاری کافی است؛ نگاهی که از اساس محل اشکال بود. چنین تغییر مسیری باعث شد طرح از فلسفه وجودی و اهداف ابتدایی خود فاصله بگیرد.
وی تصریح کرد: بهدلیل همین انحرافات در نحوه ارائه سرویس، قوه قضاییه نیز بهدرستی به موضوع ورود کرد. در همین چارچوب، جلسهای با حضور مسئولان مرتبط برگزار شد و توضیحاتی درباره فلسفه شکلگیری این خدمت، مسیر طیشده و انحرافاتی که در اجرای آن رخ داده بود، ارائه شد.
به گفته او، به صورت کلی مسئله اینترنت پرو نشان داد که در طراحی و اجرای خدمات ارتباطی، باید تفاوت میان مدلهای تجاری، مخاطبان هدف و پیامدهای اجتماعی و حکمرانی با دقت در نظر گرفته شود؛ زیرا تغییر نادرست مسیر یک خدمت میتواند آن را از هدف اصلی خود دور کند و نیازمند مداخله نهادهای نظارتی شود.وزیر ارتباطات و فناوری اطلاعات در پاسخ به سوال ایسنا درباره آخرین وضعیت توسعه طرح فیبرنوری و نسل پنجم اینترنت اظهار کرد: توسعه فیبر نوری و نسل پنجم تلفن همراه از اولویتهای اصلی وزارت ارتباطات در دولت چهاردهم است. رویکرد وزارتخانه در این زمینه سیاسی نیست و هر طرح کارشناسی و مفیدی، حتی اگر از دولت قبل آغاز شده باشد، با قوت ادامه پیدا میکند.
وی تاکید کرد: در حوزه فیبر نوری، جایگزینی کابلهای مسی با فیبر با جدیت دنبال میشود. تمرکز اصلی نیز صرفاً بر پوشش نیست، بلکه اتصال واقعی مردم به شبکه فیبر نوری معیار ارزیابی عملکرد قرار گرفته است؛ زیرا مردم بهترین داور کیفیت اجرای پروژهها هستند. بر اساس گزارشهای موجود، میزان اتصال به فیبر نوری تاکنون رشد چهار برابری داشته و پوشش نیز از مرز ۱۰ میلیون مشترک عبور کرده است. با وجود شرایط دشوار کشور، این پروژه از برنامه عقب نیست و با قدرت ادامه دارد.هاشمی در ادامه تصریح کرد: اگر سامانههای ما آسیبپذیر و متوقف شوند و نتوانند به مردم خدمات دهند، مصداق یک موضوع ضد امنیت ملی است. اینکه یک پنجره واحد ایجاد کنیم و همه خدمات دولت ذیل آن ارائه شوند، اساساً شدنی نیست. هم تجربه خودمان در چند دهه اخیر در کشور را دیدیم و هم تجارب سایر کشورها، از کانادا تا سنگاپور را بررسی کردیم.
وی ادامه داد: آنها زیستبومهایی در حوزههای مختلف مثل سلامت، مالیات، آموزش و ... طراحی کردهاند. ما هم برای طرح خودمان یک سال وقت گذاشتهایم و چارچوب آن را نهایی کردیم که در هیئت وزیران مصوب و به وزارت ارتباطات ابلاغ شد. در حال حاضر ۷ زیستبوم آماده است تا کار خود را اجرا کند که محوریت آنها سازمان فناوری اطلاعات است. اتفاقاً سیاستهای کلی نظام هم موضوعات را خوشهای دیده، نه جزئی؛ بنابراین یک تغییر نگرش در این حوزه داریم که اتکای آن بخش خصوصی است.
وزیر ارتباطات و فناوری اطلاعات گفت: سازمان اداری و استخدامی هم آن را پیگیری کرد، ولی فاصله دریافتی و پرداختی در بخشهای دولتی و خصوصی بسیار زیاد است. بنابراین در دولت نمیتوانیم کاری انجام دهیم؛ تنها چاره آن شکلگیری اپراتورهای بخش خصوصی در حوزه خدمات است. تجربه این کار را هم داریم زمانی برای دریافت خط ثابت دو سال در نوبت بودیم، ولی این کار را به بخش خصوصی واگذار کردیم که بسیار موفق بود. قرار بود شب عید این ۷ زیستبوم کار خود را به صورت رسمی آغاز کند که به جنگ تحمیلی بر خوردیم، ولی امیدواریم تا یک ماه آینده این زیستبومها کار خود را آغاز کنند.وزیر ارتباطات در ادامه صحبت هایش تاکید کرد: در بسیاری از مواقع، دستگاههای مختلف هنگام اختلال در ارائه خدمات اعلام میکنند که اینترنت قطع است و به همین دلیل امکان خدمترسانی ندارند؛ در حالی که باید میان مشکل در زیرساخت ارتباطی و ضعف سامانههای تخصصی تفاوت قائل شد.
وی ادامه داد: اگر واقعاً شبکه ارتباطی دچار اختلال جدی باشد، پلتفرمهایی مانند اسنپ، دیجیکالا، علیبابا و دیگر خدمات داخلی نیز نباید بتوانند فعالیت کنند. اما وقتی این پلتفرمها روی همان شبکه فعال هستند، نمیتوان هر مشکل دستگاهها را به قطعی اینترنت نسبت داد. در بسیاری از موارد، مسئله اصلی به کیفیت، فرسودگی یا ضعف سامانههای داخلی آن دستگاهها برمیگردد. البته سرمایهگذاری در لایه دسترسی و بهبود کیفیت شبکه همچنان ضروری است، اما حل مسئله نیازمند تشخیص درست آن است. وزارت ارتباطات میتواند وضعیت سامانهها را پایش و ارزیابی کند، اما طراحی و توسعه سامانههای تخصصی هر دستگاه بر عهده همان دستگاه است.هاشمی با بیان اینکه برای بهروزرسانی این سامانهها و استفاده از فناوریهای نوین، حضور نیروی انسانی متخصص و توانمند ضروری است. با این حال، پایین بودن سطح پرداختها در دستگاههای دولتی باعث شده بسیاری از نیروهای نخبه تمایلی به حضور در این بخش نداشته باشند. ادامه این روند میتواند کیفیت خدمات دیجیتال را کاهش دهد، آسیبپذیری سامانهها را بیشتر کند و در نهایت به از دست رفتن نخبگان منجر شود؛ موضوعی که با امنیت ملی نیز در تضاد است.
هاشمی در ادامه صحبتهایش درباره پیام رسانهای داخلی اظهار کرد: در دوره جنگ تحمیلی سوم، میزان تقاضا برای برخی پیامرسانهای داخلی چند صد درصد افزایش یافت. طبیعی است که با چنین رشد ناگهانی، فشار بر زیرساختها افزایش پیدا کند و در مقاطعی افت کیفیت یا اختلال در خدمات رخ دهد چرا که افزایش شدید تقاضا میتواند به ازدحام شبکه و محدودیت منابع زیرساختی منجر شود.وی ادامه تاکید کرد: در آن شرایط، این پلتفرمها تلاش کردند خدمات خود را فعال نگه دارند، اما محدودیتهایی مانند ظرفیت ذخیرهسازی، منابع مالی و تأمین تجهیزات در زمان کوتاه نیز وجود داشت. وزارت ارتباطات در توسعه نرمافزار این پیامرسانها دخالت ندارد، اما از آنها حمایت میکند و در چارچوبهای مشخص عملکردشان را پیگیری میکند.
وزیر ارتباطات با بیان اینکه در عین حال، تأکید میشود که حمایت از سکوهای داخلی به معنای ایجاد انحصار نیست، تشریح کرد: در کنار تقویت پلتفرمهای بومی، دسترسی به خدمات و فناوریهای بینالمللی نیز باید حفظ شود، زیرا رقابت باعث پیشرفت میشود. حتی کشورهایی مانند چین نیز در کنار تولیدات داخلی، از تجهیزات شرکتهای خارجی استفاده میکنند تا هم از رقابت جهانی عقب نمانند و هم در صورت بروز مشکل برای یک تأمینکننده، ارائه خدمات متوقف نشود.وزیر ارتباطات با تأکید بر اهمیت دسترسی برابر به فرصتها، توسعه بستر عادلانه آموزش را عامل اصلی رشد نخبگان در کشور دانست و گفت: اگر این زیرساختهای آموزشی و ارتباطی نبود، فردی از یک منطقه محروم و دورافتاده هرگز نمیتوانست به جایگاههای بالای مدیریتی و علمی دست یابد. در مسیر توسعه فضای مجازی، نباید صرفاً بر محدودیت تمرکز کرد؛ بلکه باید با رویکردی ایجابی، بر تولید محتوا متمرکز شد. واقعیت این است که در زیستبوم اقتصاد دیجیتال، نمیتوان پیشبینی کرد که پرچمدار بعدی نوآوری کیست و از کدام نقطه کشور ظهور خواهد کرد.
هاشمی همچنین بیان کرد: بنابراین، به جای پیشفرضهای محدودکننده، باید فضا را برای کسانی که توانایی تولید محتوا و ارزشآفرینی دارند باز کرد. رشد پلتفرمهای بزرگ داخلی نشان داد که ابتدا باید بستر دسترسی و فعالیت فراهم باشد تا نوآوری شکوفا شود، نه اینکه با نگاهی محدود، فرصت رشد را از نخبگان آینده گرفت.به گفته وزیر ارتباطات در حوزه فضای مجازی با نوعی تورم اسنادی روبهرو هستیم؛ اسناد متعدد و فراوانی وجود دارد که بسیاری از آنها یا قابلیت اجرا ندارند یا بدون مشارکت کافی ذینفعان تدوین شدهاند. مسئله اصلی امروز، تولید سند جدید نیست، بلکه رسیدن به راهبردهای اجرایی، اولویتبندی و تصمیمهای قابل تحقق است.
حکمرانی فعلی فضای مجازی رضایتبخش نیست
وزیر ارتباطات با تاکید براینکه وضعیت فعلی حکمرانی فضای مجازی رضایتبخش نیست. وقتی بخش بسباری از مردم و درصد بالایی از جوانان از فیلترشکن استفاده میکنند، به این معناست که سیاستهای موجود نیازمند بازنگری جدی است. رضایت مردم باید معیار اصلی تصمیمگیری باشد، چون مردم مهمترین سرمایه کشور هستند.وزیر ارتباطات تشریح کرد: هدف از تشکیل ستاد ساماندهی و راهبری فضای مجازی، پایان دادن به چندصدایی، ایجاد اجماع و اولویتبندی میان تکالیف متعدد این حوزه است. اجرای همه برنامهها و اسناد موجود هزینه بسیار سنگینی دارد، بنابراین باید بر موضوعاتی تمرکز کرد که عملی، مؤثر و مورد پذیرش جامعه باشد. بنابراین این ستاد با وجود نقدها و بحثهایی که درباره شکلگیری آن مطرح شده، مسیر خود را با هدف اصلاح وضعیت حکمرانی فضای مجازی و حرکت به سمت تصمیمگیری منسجمتر ادامه خواهد داد.
این مقام مسئول با تاکید بر اینکه تجربه قطعیهای طولانیمدت اینترنت نشان داد که در حوزه حکمرانی فضای مجازی، بیش از هر چیز به تصمیمگیری منسجم، زمانمند و دارای متولی مشخص نیاز داریم، تصریح کرد: در چنین شرایطی، صرف طرح دیدگاههای مختلف کافی نیست؛ باید نهادی وجود داشته باشد که نظرات را جمعبندی کند، مسئولیت تصمیم را بپذیرد و مسیر اجرا را مشخص کند. بنابراین تشکیل ستاد ساماندهی و راهبری فضای مجازی از همین نظر ضروری بوده است. حتی اگر درباره برخی تصمیمها یا سازوکارهای آن نقدهایی وجود داشته باشد، اصل نیاز به چنین ساختاری قابل انکار نیست؛ زیرا نبود مرکز اجماعساز و تصمیمگیر، پیشتر بهوضوح احساس میشد.
وی با بیان اینکه در این مسیر، نقش شخصیتهایی که توان جمعبندی، میانداری و تصمیمسازی دارند بسیار مهم است، گفت: تجربه اجرایی، شناخت ملاحظات امنیتی، درک ضرورت دسترسی آزاد به اطلاعات، آگاهی از نیازهای علمی و اقتصادی و توان ایجاد اجماع، ویژگیهایی است که میتواند به بهبود وضعیت حکمرانی فضای مجازی کمک کند. همچنین درباره نظرسنجیها و آمارهای مربوط به نگاه مردم به اینترنت و فیلترینگ، ممکن است برخی نقدهایی مطرح کنند؛ اما واقعیت اجتماعی را نمیتوان نادیده گرفت. کافی است هر فردی در اطرافیان، خانواده و نسل جوانتر خود این موضوع را بررسی کند تا تصویر روشنتری از مطالبه عمومی جامعه به دست آورد.استیضاح حق قانونی نمایندگان مجلس است
وزیر ارتباطات در پاسخ به سوالی درباره استیضاح وی از سوی مجلس توضیح داد: استیضاح حق قانونی نمایندگان مجلس است. اگر نمایندگان به جمع بندی این برسند که وزیر را استیضاح کنند، به آن به عنوان یک فرصت نگاه میکنم تا بتوانم با نمایندگان مجلس و مردم بیشتر صحبت کنم. آمار کارشناسی ما برای مردم شنیدنی خواهد بود. ما در مسیری که آغاز کردیم ثابت قدم هستیم و فکر میکنیم این مسیر باعث ارتقای حکمرانی کشور خواهد شد.
هاشمی با بیان اینکه در مواجهه با شرکت مخابرات ایران، دولت میتوانست مسیر تقابل و دعوا را مانند گذشته دنبال کند، اما رویکرد انتخابشده بر پایه تعامل، وفاق و حل مسئله بود، گفت: تجربه اجرایی نشان داده است که ورود به فضای نزاع، روند حل مشکلات را طولانیتر میکند و حتی ممکن است اصل مسئله را از مسیر حل خارج کند. اگرچه این نگاه تعاملی با نقدهایی همراه بوده و برخی نسبت به آن ملاحظاتی داشتهاند؛ اما واقعیت این است که وضعیت شرکت مخابرات ایران امروز با دو سال گذشته تفاوت قابل توجهی دارد. با این حال، این به معنای حل کامل همه مشکلات نیست. مسائل مالی، موضوع بازنشستگان و کارگزاران و سایر چالشهای ساختاری هنوز بهطور کامل برطرف نشدهاند، اما بخشی از آنها در مسیر اصلاح قرار گرفتهاند.
وی در ادامه افزود: اصلاح در چنین مجموعه بزرگی، فرآیندی تدریجی و گامبهگام است. هدف اصلی از تعامل با شرکت مخابرات، در نهایت خدمت به مردم و بهبود کیفیت ارتباطات است. به همین دلیل، مدیرعامل شرکت مخابرات ایران در جلسات شورای معاونین و نشستهای نظارتی وزارت ارتباطات حضور دارد تا پیگیری برنامهها به شکل مستقیم و مستمر انجام شود. ازجمله سازوکارهای مهم در این زمینه، برگزاری پنجشنبههای نظارتی است؛ جلساتی برنامهمحور که در آن معاونتها و مدیران مرتبط، گزارش عملکرد خود را بر اساس شاخصها و اهداف مشخص ارائه میکنند. در این جلسات، بهصورت شفاف بررسی میشود که هر بخش تا چه اندازه به برنامهها و شاخصهای تعیینشده رسیده و اگر عقبماندگی وجود دارد، موانع آن چیست.
وزیر ارتباطات ادامه داد: این گفتوگوهای مستقیم و بدون روتوش، از حوزههای مالی و حقوقی تا سیاستگذاری، رسانه و روابط عمومی را دربر میگیرد و میتواند به همدلی، هماهنگی و رفع موانع کمک کند. حضور شرکت مخابرات ایران در چنین فرآیندهایی نشان میدهد که رویکرد وزارت ارتباطات، نظارت فعال همراه با تعامل سازنده است؛ نه تقابل فرسایشی.
هاشمی در ادامه درباره خسارات حوزه ارتباطات در جریان جنگ تحمیلی توضیح داد: در جریان جنگ رمضان، بخشهایی از زیرساختهای وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات دچار آسیب شد که برآورد کلی آن در همه حوزهها حدود ۶۸ همت اعلام شده است. بخش قابل توجهی از این خسارت مربوط به حوزه صنعت فضایی، از جمله پژوهشگاه فضایی ایران و برخی ایستگاههای زمینی بوده است.
او ادامه داد: با این حال، مهمترین نکته این است که خوشبختانه در این حوادث خسارت جانی رخ نداده است. بخشی از تجهیزات که امکان جابهجایی آنها وجود داشت، پیش از آسیبدیدگی منتقل شده بودند؛ اما برخی تجهیزات به دلیل پیچیدگی فرآیند جداسازی و زمانبر بودن جابهجایی، قابل انتقال سریع نبودند و دچار خسارت شدند.
وی ادامه داد: در حوزه صنعت فضایی، دو نگاه کلان وجود دارد؛ نخست رویکرد STI که بر توسعه و تثبیت فناوری تمرکز دارد؛ مسیری که تاکنون بخش عمده فعالیتهای کشور در صنعت فضایی بر اساس آن پیش رفته است. در این مسیر، کشور در برخی حوزهها به توسعه فناوری و حتی تثبیت فناوری دست یافته است.
او افزود: اما برنامه آینده، حرکت به سمت رویکرد DUI است؛ یعنی تمرکز بر نیازهای واقعی، استفاده کاربردی از فناوری، اتکا به ظرفیتهای دانشی داخل کشور، مشارکت با کشورهای صاحب فناوری و پیگیری انتقال فناوری. هدف این تغییر رویکرد آن است که صنعت فضایی از مرحله صرفاً فناورانه عبور کند و بیشتر به سمت خدمات کاربردی و حضور در زنجیره ارزش حرکت کند.
وزیر ارتباطات تأکید کرد: بر همین اساس، اگرچه پس از جنگ وقفهای طبیعی در برخی برنامهها ایجاد شده، تلاش وزارت ارتباطات این است که این وقفه به حداقل ممکن برسد. همچنین بخشی از تجهیزات که هنوز نصب و راهاندازی نشده بودند، پس از ایجاد شرایط پایدار، وارد مرحله نصب و بهرهبرداری خواهند شد.
او ادامه داد: در خصوص منظومه ماهوارهای شهید سلیمانی نیز تأکید شده که برنامه متوقف نخواهد شد. این منظومه بخشی از مسیر حرکت صنعت فضایی کشور به سمت ارائه خدمات کاربردی به مردم و بهرهگیری از ظرفیتهای فضایی در زنجیره ارزش است. بنابراین، با وجود خسارتهای واردشده، هدف این است که روند تکمیل و بهرهبرداری از این منظومه با کمترین تأخیر ممکن ادامه پیدا کند.